De bestaande wet- en regelgeving zoals de Warmtewet geeft veel vrijheid aan de bronhouders om eigen beleid te maken.

Overheden kunnen zelf bepalen in hoeverre ze een actieve rol willen spelen. Zij kunnen kiezen welke projecten ze ondersteunen, maar mogen ook een meer afwachtende houding innemen. Daarnaast is het toegestaan dat overheden zelf warmte produceren, distribueren en leveren. Lees meer over dit onderzoek.