De deelnemers zijn bijvoorbeeld bewoners, woningcorporaties en andere gebouweigenaren, gemeentes, energiebedrijven, energiecoöperaties, netbeheerders en waterbeheerders.

Naast de ketenpartners zijn ook andere partijen betrokken in het proces. Dit zijn bijvoorbeeld de beheerders van de ondergrond, financiers, ontwikkelaars, adviesbureaus, productleveranciers en toezichthouders. Deel C van de handreiking gaat uitgebreider in op de rolverdeling.